上海首批8名街头艺人持证上岗 试点表演一个月

王大发财

背着吉他，自弹自唱；身上涂满油彩，扮演活雕塑；架起画架，给行人来个素描……在上海，街头艺人的身影时常可见。他们的出现，也给城市管理带来一项新课题——如何引导他们的表演进入有序状态。在市文广局的指导下，25日，市演出行业协会向首批8位街头艺人颁发演出资质证书。即日起，这些街头艺人将持证上岗，在静安区安义路沿线开展为期一个月的试点表演。

10月25日，上海首批获得资质证书的街头艺人在静安嘉里中心广场“上岗”，他们精彩的表演深受市民喜爱。据悉，首批获得上海市演出行业协会颁发的试点资格证书的8名街头艺人中，涵盖了演奏、手工、表演等多个领域，他们需要“持证书、规定时间、指定区域”进行街头表演。

“街头艺人的表演是一道独特的城市景观，在巴黎、纽约、莫斯科等欧美城市随处可见。上海要打造国际文化大都市，街头艺术是重要组成部分，但要严格规范。”市演出行业协会会长韦芝此前对媒体透露，他们用了一年时间寻访了100多位街头艺人，最终筛选出8位有资质的艺人，并委托上海戏剧学院等专业机构有针对性地对他们加以辅导，“街头艺人不是流浪者、也不是乞讨者，他们必须具有专业的表演技能，且文明素养要与城市形象相匹配。”

在一个月的试点演出期间，8名获证的街头艺人都要按照“持有证书、规定时间、指定区域”的要求开展表演活动，严格服从管理。至于试点演出时间结束后，首批街头艺人是否继续获得表演许可，持证上岗的艺人会否增加，街头艺人表演区域会否扩大？管理部门目前并未给出明确说法。

从提案到试点历时6年

记者了解到，早在2008年，市人大代表、剧作家罗怀臻等提出“建议制定《上海市城市街头艺人管理条例》”，其中建议对“街头艺人”进行内涵的界定，并进行身份登记，进行申报、审批，对于他们演出的内容、类别、活动地点、活动时间都要认定，并颁发演出许可证等。在当年4月召开的市十三届人大常委会第三次会议上，该议案审议结果报告得到了常委会的表决通过。

罗怀臻在建议中指出，目前上海的街头艺人可以分为两类：一类是乞讨型；另一类为艺术型艺人。由此，罗怀臻认为，管理部门应该把艺术性艺人和那些展示疾病、贫穷、残障等特征为主体的乞讨型街头艺人区分开来，将后者纳入城市救助系统，而对于艺术型街头艺人则应鼓励、引导、规范。

鉴于这一问题涉及演艺行为界定、税收管理以及市容、交通、环保等诸多方面，此后，上海市文广局等相关部门对街头艺人的现状展开了多项调研。

2013年5月，上海市文广局局长胡劲军在接受东方早报记者采访时表示，一直被媒体关注的街头艺人规范化问题，上海已经在做前期的试点和立法准备，目的在于探索准入门槛，直观感受和评估街头艺人的现场效果，以及百姓对此事物的反应。希望通过一系列的尝试，辨析出对街头艺人界定和管理与现存的城市管理法规有无冲突。（观察者）